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制定海洋安全战略迫在眉睫
经国务院批准，国家海洋局今年２月２１日发布了《国家海洋事业发展规划纲要》。这是新中国成立以来首次发布的海洋领域总体规划。
“发布这样一个规划纲要，非常有必要。”赵国钧说，“但这还只是第一步，我们还需要在海洋领导管理体制、海洋立法、参加世界海洋事务等方面加大改革力度。”
许多军队代表委员认为，制定国家海洋安全战略，建立国家统一体制下的海洋领导管理体制，是一项事关海洋权益保护全局的迫切任务。
目前我国涉海部门众多，除海军外，还有国土资源部、交通部、公安部、海洋局、海关、海监、渔政、环保、地质等行政部门和海事法院等。“表面上有明确分工，但实际上不利于形成合力。”赵国钧说。
张华臣等代表建议，建立统一的领导机制，由国防、外交、科技、发改委、教育、海洋有关部门人员组成，负责领导协调涉海重大政策的研究制定，包括海洋安全、海洋资源开发利用、海洋权益保护等有关海洋的重大战略问题。
代表委员们还建议进一步加强海洋方向立法工作。对近海海洋资源开发利用问题、渔民的捕捞作业问题等，应有明确的法律、法则加以规范和完善。
“我们还应该更积极地参与世界海洋事务活动，如国际海上救助、联合反海盗、反恐斗争、海上恶劣气象通报等。”张华臣说，“凭借有效的地区安全合作机制，不仅能明显改善我国海洋安全环境，也有利于树立负责任的大国形象。”
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