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无视中国军队改革开放程度日益提高的事实,继续指责中国军事不透明
尽管中国近年来为提高军事透明度做出了积极不懈的努力,但美国国防部的“报告”仍一如既往地指责中国的军事意图、军事能力和国防开支不透明。“报告”称,中国军事力量发展的程度和军事力量的用途充满变数,国际社会对中国军事现代化的动机、决策以及解放军的核心能力知之甚少。“报告”还宣称中国公布的国防预算不可信,没有包括战略部队、外购武器以及准军事部队等项目的开支,中国2007年的实际军费可能高达1390亿美元,超过中国官方数字的3倍。这些论调都是完全站不住脚的。
美国在军事透明度方面对中国横加指责,是没有道理的。首先,军事透明度体现在战略意图透明和军事能力透明两个方面。最根本是战略意图透明。中国的战略意图完全透明,始终奉行防御性国防政策,没有军事扩张的企图。相反,美国在调整亚太地区军力部署、部署导弹防御系统以及美国对台政策等问题上刻意保持所谓的“战略模糊”,战略透明只是空洞的口号。
其次,军事透明是相对的。为了国家安全需要,世界各国在军事透明问题上的做法不尽相同。军事透明应遵循“各国安全不受减损”的原则,不应损害或削弱各国根据《联合国宪章》享有的正当自卫权利。事实上,任何国家都不可能做到完全、彻底的“透明”。采取进攻态势的国家、处于强势地位的军队喜欢炫耀武力,利用“军事透明”来威慑别国;而采取防御态势国家的军队,本身问心无愧,用不着打什么“军事透明牌”。
再次,“报告”对中国国防预算的妄加猜测也是毫无根据的。中国的国防费预算由全国人民代表大会审查批准,是公开、透明的,不存在任何所谓的“隐形军费”。《2006年中国的国防》白皮书列举出了中国国防费的主要数据,以及增加部分的主要用途。
需要特别指出的是,中国近年来一直循序渐进地不断扩大军事透明度,增进与世界各国的互信。2002年以来,中国军队先后与有关国家的军队举行18次联合军事演习。从2007年起,中国政府开始参加联合国军费透明制度,向联合国提交上一财政年度的军事开支基本数据。迄今,中国先后发表了五版国防白皮书和三份军控和防扩散白皮书。另外,中国军队正在逐步扩大与有关国家的安全磋商范围,为世界各国全面了解中国、理解中国、信任中国敞开了大门。
无视中国政府和平解决台湾问题的诚意和努力,肆意干涉中国内政
别有用心地对比台海两岸军事实力,并夸大两岸军事差距,历来是“中国军力报告”的主要内容之一,今年的“报告”亦不例外。“报告”称,大陆以台湾为最大假想敌,在台湾对面部署了许多现代化武器装备。相反,台湾的防务开支却增长缓慢,两岸军力平衡继续向有利于大陆方面倾斜。
鼓吹海峡两岸军力失衡,并以此为由推动对台军售是美国军方的一贯做法。今年的“报告”不厌其烦地列出我军弹道导弹数量、战机种类、海上力量和地面部队等各种数据,貌似在以客观的言辞证明台海军力天平正在向有利于中国大陆的方向倾斜,其真实意图无非是进一步渲染大陆的军事威胁,制造大陆武力攻台的恐怖气氛,为阻碍中国统一并向台湾出售武器找出冠冕堂皇的借口。“报告”毫不掩饰地强调:“美国将继续向台湾出售防御性武器,提供服务并协助训练,建立充分的自卫能力。”在当前形势下,“报告”的发表影响很坏,直接违反了美国政府一再重申的坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”、反对“入联公投”的立场。
作为世界超级大国的美国,为什么对中国军事力量的发展如此敏感?为什么要连年发布“中国军力报告”?实际上,美国的这种做法早已有之。冷战时期,美国国防部就曾不断提交苏联军力报告。随着苏联的解体,美国正在寻找新的目标,开始对中国的国防和军队建设妄加评论。这种做法表明美国一些人仍死抱“冷战思维”不放,对中国乃至任何潜在大国的发展都怀有莫名的防范和戒备心理。这与当前中美两国两军关系不断改善、互信不断增加、合作不断加强的趋势格格不入,也与求和平、谋发展、促合作的时代要求背道而驰,只会损害中美关系和双方的互信,损害美方自身的利益和形象。
中国政府和军队,对发展中美两军关系是持积极态度的。中方从战略高度看待两军关系,多年来为推动两军关系发展做出了积极努力。发展两军关系,符合双方的根本利益。两军的务实性合作,有着广阔的发展空间。我们敦促美方抛弃“冷战思维”,客观、公正地看待中国和中国军队,停止有损中美两国两军关系的言行,停止发表所谓“中国军力报告”,立即采取有效措施消除该报告造成的负面影响,以免给中美两国两军关系的发展制造障碍。(焦亮)
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