资料图：俄罗斯海军台风级战略核潜艇发射潜射洲际导弹
二、对潜艇和海军航空兵的重点建设是俄罗斯海军从近海跨向远洋的直接动力
苏联海军是在旧沙俄海军基础上建立和发展起来的。在第二次世界大战期间，苏联海军主要是支援陆上作战，成为“陆军的一只加长了的手臂”。但随着战后苏联内外政策的不断调整，苏联经济实力的增强和军事技术水平的提高，从20世纪50年代中期至80年代中期的短短30年中，苏联海军便从一支近海防御力量，迅速发展为一支可以与美国海军相抗衡的远洋进攻力量，并对世界海上战略形势产生了直接的影响。其中，最直接的原因，就是苏联海军重点突出了对其“拳头”兵力——潜艇兵力的建设。
第二次世界大战极大地削弱了苏联的国力，恢复国民经济成为苏联的首要任务，苏联海军相应地实行近海防御战略，其作战任务是在方面军范围内，协同陆军防守国土。依据近海防御战略，在战后的十年，苏联海军主要建设近海海区作战的水面舰艇、水雷部队、沿岸活动的潜艇和岸基航空兵。尽管如此，苏联海军在当时的世界海军强国之中仍算是一支实力比较雄厚的海军，但是与头号海军强国——美国相比，苏联海军无论从哪方面看都远不是美国的对手。
苏联海军将领们并不满足于此。在戈尔什科夫担任海军总司令的30年(1956～1985年)间，苏联海军针对美国强大的以航母舰队为核心的海上兵力，积极探索突破美国海上垄断地位的海军兵力与武器系统建设思路。当他们认识到潜艇特别是核潜艇能对航母编队构成最有效、最直接的威胁时，苏联海军便着手大规模建设潜艇兵力，并将当时最先进的潜艇技术和潜射武器都集中使用到了潜艇上。苏联海军高层认为，潜艇建造周期比大型水面舰船要短，能在最短时间内增强海军的突击威力，可以花费较少的资金在广阔海洋上给敌造成严重威胁，可以与美国保持核打击力量的均衡。同时，苏联海军还非常注重发展海军航空兵力量，因为“海军航空兵的战斗能力是现代海军突击威力的主要标志之一”。很快，苏联的海军就由一支近海防御力量迅速发展成为一支以弹道导弹核潜艇为核心的远洋进攻型力量，海军的地位和作用空前提高，成为苏联战略力量的重要组成部分，有力地遏制了美国海军的霸主势头。可以说，苏联海军能在短短的30年时间内，将一支只具备近海防御能力的海军发展建设成为一支远洋进攻型海军，除了其它政治、经济原因外，最重要的是苏联海军当时选准了海军“拳头兵力”，利用最便捷的建设方式达成了最现实的战略目的——充当海上新一代霸主。
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